关于新型农村合作医疗和城镇居民医疗并轨并实施市级统筹的议案自新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实施以来，经过几年的发展，参保人数逐年增加，基金规模日益扩大服务水平不断提升，切实减轻了参保群众的医疗费用负担城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）与新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度的稳步推进，有力地促进了“人人享有医疗保险”目标的实现。但是，城镇居民医保与新农合“双轨制”医疗保障模式的运行，在实际操作过程中也存在一些问题，影响并制约了医疗保障一体化进程。一、城镇居民医保与新农合双轨运行的弊端心<语文创！素材库（：https://www.xinyuwenchuang.cn/。公众~号：笔杆子星域:=。整理汇总。（一）不利于体现社会公平。城乡医疗保险制度分设，使广大居民只能根据户籍身份被动加入相应的保障制度，强化了城乡户籍观念，固化了二元社会结构，不能很好地体现社会保险的公平性。（二）不利于人员的流动。随着城镇化快速推进，人员在城乡间的流动加快，城乡医疗保险制度不贯通、信息不共享、管理不统一，造成这些流动的从业人员医疗保险关系难以接续，待遇无法衔接，农民工在城乡之间流动时医保关系转移接续尤为困难。（三）不利于医疗保险制度的可持续发展。城乡医疗保险制度分别由不同部门管理和经办，无法统筹谋划各项保险制度的长远发展，无法统心语文！（创素材库.：https://www.xinyuwenchuang.cn/。公~众号：笔杆子星域。整理汇总。一、科学评估制度运行的真实绩效，增加了体制成本，造成了社会资源的严重浪费。（四）城镇居民医保与新农合双规运行造成人员重复参保。城镇居民医保、城镇...
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