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基层建议：整合审批服务执法力量改革切莫脱离基层的“主战场”（淮城街道）基层是改革落地的“最后一公里”，基层审批服务便民及执法体制的改革成效直接影响人民群众的生产生活，也直接决定国家治理的根基和水平。当前，江苏等地均出台相关实施意见，但是基层改革辐射面还未形成，基层的重点中心地位尚不突出。主要存在的问题：一是权责定位不准确。推进整合审批服务执法力量改革，乡镇、街道首先要精准定位自身职能并先行优化调整组织机构设定，但是还存在错位、越位、缺位的现象。以苏北某区为例，其机构改革已经进行了快两年，但是大部分镇街还延续着七站八所的职能设置，未能对服务事项进行有效整合，缺乏对区域资源的合理调动。在实际运行中，管理职能越过了自身的权责范围，过多的承揽了征地拆迁、违法建设...