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安全生产执法中出现的问题一、安全生产执法概念和基本原则（1）概念本规定所称安全生产执法，是指安全生产监督管理部门依照法律、行政法规和规章，在履行安全生产(含职业卫生，下同)监督管理职权中，作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。（《安全生产执法程序规定》国家安全监管总局以安监总政法〔2016〕72号第二条）（2）基本原则1.合法性原则：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。2.合理性原则：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰;...