属地管理政策下基层治理的困境及其消解.docxVIP免费原创优质

属地管理政策下基层治理的困境及其消解一、引言作为一种行政体制，属地管理旨在通过行政区域的划分找到问题的源头，将问题和矛盾解决于基层，进而明晰各级政府职责，实现守土有责、守土担责、守土尽责[1]。与垂直管理行政体制不同，属地管理主要以“块块”为主，“谁主管，谁负责”的属地政策使地方政府不仅要维护当地的社会稳定，还要促进经济发展，处理好人、财、物之间的关系。属地管理政策下的各级政府本应责任明确，依据本地的相关信息及时发现问题并予以解决，但一些地方在具体实施过程中却存在“异化”行为。属地政策成为一些上级政府推卸任务、摆脱责任的工具，将责任属地给下级政府却不赋予相应权力；各级责任主体之间秉持“多一事不如少一事”的原则相互推诿扯皮，使得政策执行“最后一公里”的基层政府...