根据《湖南省人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》（湘政办发〔2022〕25号）和省交通运输厅、省发展改革委员会、省邮政管理局《关于印发〈湖南省农村客货邮融合发展示范县（市）验收标准（试行）〉的通知》（湘交运输〔2022〕27号）精神，为进一步推进我市县乡村三级物流配送体系建设，促进交通运输、邮政、快递商务、供销等资源整合，提高农村物流服务覆盖率，决定在全市开展城乡客货邮一体化建设，特制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于乡村振兴和农业农村现代化的部署要求，以促进乡村振兴和城乡融合发展为主题，以构建完善县乡村三级快递物流体系为目标，以农村客货运、邮政快递、小件物流等多领域融合发展为抓手，因地制宜、突出重点、创新引领，切实破解工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”的突出问题，实现物流畅通、城乡覆盖、设施完善、成本降低、服务提升，为建设现代化新娄底提供强有力的运输服务保障。（二）基本原则1.政府引导、市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导实力强、信誉好、品牌优、资质合法的交通运输、邮政、快递、电商物流等企业因地制宜组建城乡配送共同体，健全利益分配机制，确保“开得通、留得住、有效益”。2.统筹规划、乡村全通。县市区人民政府为一体化建设责任主体，牵头编制或完善本行政区域城乡客货邮一体化建设规划，综合利用好交通运输、邮政、快递、商贸物流、农业农村、供销等部门单位的软硬件资源。配送实行固定时间、固定...
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