乡村旅游何去何从？——岳阳市禹山镇从观光游转向休闲游的经验及困境2006年，农业部《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）》指出：“有条件的垦区可结合实际情况，发展观光农业、休闲农业。”2010年，休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业作为“拓展农村非农就业空间”的有效方式，写入中央一号文件。2018年是“红色旅游政策出台最多的年份”，红色旅游开发也从此越发成为各地关注的重点。近年来，“山水林田湖草沙是一个生命体”的理念，为乡村旅游又提出了一个新的切入点——系统协同发展，充分发挥不同生态系统的保护功能，在保护的基础和前提下有序推动旅游开发。如今，乡村旅游因其兼顾生态保护、传承民俗文化和富民强村的特性，被视为乡村振兴的重要引擎。本文调研的是岳阳市华容县禹山镇。它位于湖南省北部边陲、岳阳市西境、华容县中南腹地，主要有地文景观2项、水域景观5项、建筑与设施6项、历史遗迹3项、人文活动2项（见下表1）。它与岳阳市君山区钱粮湖镇、益阳市南县明山头镇相接壤，距离最近的国道、省道以及县城的车程均在半小时以内。在所在县居民人均消费支出中，教育文娱类支出的占比较高，周边县的居民人均可支配收入年均增长约7%-10%。整体看来，禹山镇具有适宜旅游发展的资源禀赋、交通基础以及消费市场。表1禹山镇内主要旅游资源分类情况近年来，禹山镇围绕秀美村庄建设、土地流转、商业资本进农村等工作，逐步发展起禹山旅游景区。它的经历向我们呈现了：如何因地制宜，走“小而美”的旅游开发路线？在财政专项资金支持不足时，乡村旅游产业如何自力更生、接续奋斗？在当前各地积极...
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