【中心组研讨发言】指导新时代老龄工作的纲领性文件2021年11月24日，新华社全文播发《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）。《意见》开宗明义：“为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，现提出如下意见。”笔者认为，《意见》有三个亮点值得注意。《意见》是指导新时代老龄工作的纲领性文件。“积极应对人口老龄化”必须放在新时代背景下加以理解。党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代。中国人口老龄化的发展进程与中国特色社会主义进入新时代同步，并成为21世纪的基本国情，始终伴随“两个一百年”奋斗目标的实现过程。中国的人口老龄化首先是人口结构的巨大转变，根据中国第七次人口普查数据预测，“十四五”期间，我国将从轻度老龄化社会进入中度老龄化社会，人口老龄化成为新常态且不可逆转，老龄社会新形态已经基本成形，中国正在经历的是老龄社会新形态下的百年未有之大变局。人口结构的巨大转变又带来社会结构的深层演变，人口老龄化成为影响国家治理方式的新变量。“积极应对人口老龄化的国家战略”需要建构社会发展的“银发新生态”。2021年是“积极应对人口老龄化”的“国家战略”年。2017年，党的十九大首次提出“积极应对人口老龄化”。2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，“积极应对人口老龄化”的顶层设计出台，“国家战略”呼之欲出。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布，首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”...
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