【中心组研讨发言】协同治理视域下高校机关党建和业务工作深度融合的现状与对策高校机关作为高校践行“两个维护”的第一方阵，是高校贯彻落实党中央和教育部决策部署的“最初一公里”。2020年10月，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，直指机关党建和业务工作在有效融合、深度融合、全面融合中存在的协同问题和成效问题。高校机关作为机关的一种类型代表，具有机关的一般属性，也存在党建和业务的“两张皮”等问题。切实破除高校机关党的建设和业务工作“两张皮”，促进高校全面从严治党落实落细，推动党建与业务工作深度融合，不仅关系着大学内涵式发展的建设效能，更与推进高校治理体系和治理能力现代化建设、落实立德树人根本任务密切相关，是高校“双一流”建设的题中之义。本研究以上海地区若干所“双一流”高校机关为例，通过问卷调查结合访谈等方法，了解高校机关党建和业务工作融合发展现状，探索建立高校机关党建和业务融合工作机制，以实现高校机关的卓越治理和高质量发展。一、协同治理概念内涵在本研究中，协同治理强调的是参与主体的多元性、相对平等性、互动性和行动的共同结果。实际上，在我们的调查中，确实发现包括“双一流”建设高校在内，多数高校机关都面临着发展上的协同困境与治理难题。由于高校乃至教育系统整体设置规划存在机关协同上的先天不足与机制上的欠缺，各自为政、“两张皮”现象等的存在也说明高校机关单位存在治理的“碎片化”倾向，加之机关工作的行政化惯性与管理上的内卷化倾向，高校机关也不断遇到形式主义、官僚主义等问题。协...
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