【中心组研讨发言】专家参与赋能科学应急应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，发挥着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要功能。隨着各类突发公共事件的复杂性和不确定性增加，如何优化专家参与机制，提升科学应急管理能力是我国应急管理实践和理论研究中的重要问题。党的十九大之后，中央先后启动防范化解重大风险攻坚战，成立应急管理部，推动应急管理体系与能力现代化，提出公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”，这些重大战略均对科学应急提出了新的要求。本文着重从应急指挥和风险危机沟通这两方面探讨专家参与如何赋能科学应急。应急指挥体系中的专家参与突发公共事件应急指挥绝非简单的技术决策，是要在遵循科学规律的前提下，综合考虑各种社会、经济、政治等多方面影响的重大公共决策。应急指挥体系中的专家参与一方面是为了满足技术控制论视角下对实证分析理性的需要，另一方面则是为了缓解危机情境下封闭性决策带来的信任危机。由于突发公共事件的知识复杂性和不确定性，需要专家的专业知识、证据采集与逻辑推理，来补充行政决策体系中科学性的不足。此外，突发公共事件的应急指挥具有时间紧迫性和敏感性特点，往往难以开展全面的公众质询，决策的封闭性又容易引发信任危机。专家的有效参与能够提高公共危机情境下的公众信任，这一现象在自然灾害、事故灾难、传染病疫情等多类突发事件中均得以证明。需要注意的是，公众对于专家的信任是有内部差异性的，专家所处的社会位置会产生身份动机和价值取向，进而影响公众对专家的信任。具有专业性、公开、客观和公共精神的专家更能够被公众所...
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