乡镇国土空间总体规划编制重点及对策生态文明建设是建设美丽中国的核心指引，是关系中华民族永续发展的根本大计。生态优先、全域管控和精明增长是国土空间治理的根本。文章首先阐述生态优先、全域管控和精明发展三大逻辑认识，深刻剖析三大逻辑给国土空间规划编制带来的影响与转变，探析转变逻辑下乡镇国土空间总体规划编制的五大重点与思路，并以广西融水县香粉乡为例，探索乡镇国土空间总体规划编制体系、目标与重点，以期为国内其他地区乡镇国土空间规划编制提供参考。一、引言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)的印发，标志着国土空间规划编制工作的全面开展。《若干意见》提出“国土空间规划整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，是推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段”。因此，生态优先、全域管控和精明发展理应成为国土空间规划的基本逻辑。目前，构建国家—省—市—县—乡镇五级空间规划体系已成为共识，《市县国土空间总体规划编制指南》已经颁布，然而乡镇国土空间规划编制指南一直处于探索当中，对基本认识的探索也有待深入，围绕乡镇国土空间规划编制思路与内容的探讨尚很浅显，同时缺乏实证研究。乡镇级空间单元处于我国国土空间规划体系最低层次，直面社会矛盾和经济利益冲突焦点，是生态文明建设指引、全域管控与城...
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