【讲义文稿】社会治理及其创新的生成逻辑与基心语文创素（…材库：https://www.xinyuwenchuang.cn/。…公众号：笔杆子星域。整理汇）总。"本形态[摘要]社会治理的本质问题是由谁治理、如何治理，实质上是国家与社会关系的总体反映。我们不能忽视的一个问题是，当前对社会治理及其创新的强调，更多地是各种社会问题、矛盾和冲突频发而引致的一种“倒逼性”应对，其背后体现的是重视社会稳定的执政逻辑，因此形成了“协同党政社民”社会治理的理想形态与“大维稳+小自主”的现实形态。而在面对社会转型的复杂结构调整和社会风险的不确定因素时，这两种形态都难以积极回应复杂多变的社会问题，社会治理正呈现出国家权力有选择性地与社会进行合作治理的趋势，但这种合作治理仍然是受国家权力主导和控制的。[关键词]社会治理；社会转型；治理创新；基本形态；合作治理自十六大将社会管理列入政府四大职能，我国社会建设在历经近十年的考验之后，至2011年初胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上讲话强调，要“加强和创新社会管理”才被官方定义其内涵、原则及要求，并于2012年写入十八大报告。在2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“社会管理”被“社会治理”一词所代替，引发社会各界尤其是学界的关注和讨论。从语境上来说，社会管理在我国更多地被认为是国家对社会的管理，是政府的一种行政职能；社会管理创新则是回答国家如何管理社会的问题，仍然是一种有效履行管理职能的统治思维。而社会治理则更为关注政府以外的社会主体，社会治理创新也是让社会自...
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