【讲义文稿】农村土地“三权分置”的制度设计与实现路径探析…心语文创\素'材库：https://www.xinyuwenchuang.cn/。公众号[：笔`杆子星域。整理/汇总。[摘要]坚持家庭经营的基础性地位，落实农村土地集体所有权，稳定农户家庭承包权，放活农村土地经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的农村土地制度，能够突破我国农村土地的“产权困境”，是农村经济社会发展到一定阶段的必然选择，顺应了土地关系变革的现实需要，符合产权激励作用的内在要求。农村土地“三权分置”的实施，面临着市场经济条件下权利主体的博弈造成三权的利益关系失衡与农地用途变更的经济性障碍，存在法律体系不完善和政策不协调的制度性障碍，以及配套机制不健全造成经营权的权能实现受限的机制性障碍。实现三权分置，要从完善法律体系，加强政策协调、完善承包权权能、加强经营权流转监管以及完善配套机制等方面进行探索。农村土地是农业生产力的主要载体，关系到农业经济的发展、农民利益的实现及农村社会的稳定。在我国经济发展常态化背景下，农村土地的“效率”与“公平”日益成为经济社会发展所必须关注的重要问题，其核心在于农村土地产权的制度化配置。随着经济体制的改革和经济形势的发展，农村土地产权出现了主体模糊、权能残缺等问题，困扰着农村土地的市场化改革，阻碍了农业劳动生产率的提高，两权分离的家庭联产承包责任制的经济推力逐渐枯竭。为适应我国经济结构的调整，释放农村土地的巨大红利，国家在2014年中央农村工作会议上；明确提出了农村土地“三权分置”的制度设计，指出要在坚持农村基本经营制度的基础上，落实集...
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