【党课讲稿】中国人民代表大会制度的代表性问题及对策研究〔摘要〕人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表的实际代表性决定着我国人大制度能否真正发挥其应有的作用，关系到人大制度的合法性基础。中国的人民代表大会制度和西方国家的议会制度，都是在反对和摆脱君主专制或贵族统治制度的历史过程中形成的民主制度创新，但是由于文化、国情和历史过程的不同，二者既有相似之处，也存在根本差异。本文基于对中国人大制度与西方议会制度产生历史背景的比较分析，从公平性与功效性两个维度对人大代表的代表性进行探讨，并尝试提出完善人大制度代表性的对策建议。〔关键词〕人民代表大会制度;议会制度;人大代表;代表性2013年末，举国震惊的衡阳破坏选举案被媒体曝光，涉案金额达1.1亿元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大会工作人员，成为1949年以来公开披露的涉案金额最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。对于中国人民代表大会制度代表性问题的反思变得日益重要而紧迫。作为当今世界讨论最多、也最具有争议的议题之一，民主在制度操作层面上可以被分为直接民主和间接民主（又称代议制民主）。由于直接民主往往导致效率低下、成本高昂和权威贬值的政治后果，现代民主只能是基于政治自由保障的间接民主。〔1〕这种间接民主在西方国家主要表现为议会制度，而在中国则表现为人民代表大会制度（以下简称“人大制度”）。应该说，西方国家的议会制度和中国的人民大表大会制度，都是在反对和摆脱君主专制或贵族统治制度的历史过程中形成的民主制度创新，〔2〕但是由于文化、国情和历史过程的不同，二...
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