1943年11月，日军对鲁中、清河区进行大规模“扫荡”，并令驻赣榆伪军出兵策应，向北“蚕食”，打通海（州）青（岛）公路。为打乱日军的“蚕食”计划，滨海军区司令员陈士榘、政治委员符竹庭决定乘驻赣榆伪军未出动，先发制人，集中滨海军区第6、第23团及地方武装发起赣榆战役，并确定了“主攻部队外攻，地下工作内应，共同解决赣榆城”的作战方针。政治争取，分化伪军赣榆位于陇海铁路东北侧，是日伪军固守海州、连云港的重要据点，同时也是日伪军“心语文创素材库?：https://www.xinyuwenchuang.cn/,。公众号：笔杆子星—域。整理汇总。蚕食”滨海沿海地区的前哨阵地。其守军为伪“和平建国军”第36师第71旅李亚藩部及伪保安队、盐警等共2000余人。该旅内部矛盾很深，所属两个团团长之间尤为尖锐。为分化伪军、孤立日军，一向重视敌工工作的符竹庭抽调部分干部组成“大股伪军工作团”，对第71旅开展争取工作。伪第71旅第141团团长的副官刘宫城经常在晚上因私出城，他的这一情况被我方发现。一天夜里，当刘宫城再次出城时，我军将其俘获。经过教育争取，刘宫城表示真心悔改愿意与我军合作。之后，刘宫城多次向我军提供情报，为我军开展工作提供便利条件，并协助我方人员打入该团，策应部队攻城。与此同时，对敌上层人员的争取工作也在加紧进行。我方从刘宫城口中得知，他与伪第71旅第142团团长黄胜春个人私交甚好，了解到黄胜春此人善于见风使舵、为人圆滑。他与第141团团长张星三之间矛盾很深，为了扩张势力，两人都想吞并对方。但黄胜春苦于实力不济，敢怒不敢言。于是我方决定利用敌人内部矛盾，先安排刘宫城出面“游说”黄胜春...
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