【讲义文稿】以人民性为内核统筹推进立体式国家治理的路径探析[摘要]党的十九届四中全会对我国国家治理体系的顶层设计彰显出鲜明的人民性价值内核与立体式技术治理相结合的趋势，二者的凸性组合具体表现为以协同治理夯实人民主体地位、以精细治理维护最广大人民利益、以全面治理提升人民群众获得感、以弹性治理恪守为人民服务宗旨，坚持人民性对推进国家治理与治理能力现代化具有极其重要的双重意义，在相当长时期内将是一个永恒的未竟话题。[关键词]国家治理;人民性;立体式治理党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在总结我国国家制度和国家治理体系的多方面显著优势的基础上，对进一步推进国家治理体系与治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务等作出全面部署。综观全文，《决定》一方面在价值根基上具有重的人民性底色，文中♘99次提到“人民”格外引人瞩目;另一方面，《决定》通过十三个“坚持和完善”搭建起主体多元、形式多样的立体式国家治理的四梁八柱，在技术维度上与人民性内核交相辉映，二者的凸性组合共同勾勒出我国国家治理的未来图景。一、以协同治理夯实人民主体地位国家治理依靠谁？马克思主义认为，人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者和社会变革的决定力量，是历史的创造者。习近平总书记多次强调：“要始终坚持人民主体地位，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性。”[1]显然，不断赋民权、纳民智、聚民意、合民力，实现治理价值与工具的双重统一，是应...
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