【讲义文稿】特色小镇功能识别：规避政策安排与政策效果的离心效应[摘要]特色小镇是推进我国新型城镇化建设的重点任务，是涵盖产业、生活、社区、旅游、文化等多元功能的综合性平台。作为“产城人文”功能迭代的多元复合体，特色小镇需要精准的功能识别与定位。以功能瞄定特色，精准识别并深入挖掘其主体功能，规避政策安排与政策效果的离心效应，才能把握并生成独特的路径与发展模式，才能找准生产、生活、生态的适恰平衡点，更好地推进新型城镇化建设，有效促进城乡统筹融合发展。[关键词]特色小镇;功能识别;政策一、引言特色小镇建设是新常态背景下城市化进程中的重大关节性工程，也是统筹推进新型城镇发展增长极、培育增长点的重要抓手。特色小镇是新型城镇化道路的有益探索，其发轫于敢为人先的浙江。在地方实践不断推进的同时，国家多项政策安排也在紧锣密鼓出台，对特色小镇建设的基本原则、培育要求、创建程序及组织安排等做出明确规定。开全国先河的浙江特色小镇，通过产业聚焦、产业转型升级，平衡生产生活生态，形成了一批产业独具特色、充满文化魅力和生态活力的特色小镇。比如梦想小镇启用仅半年，就吸引了400多个互联网创业团队、4400多名年轻创业者落户，300多億元风投基金蜂拥而至，形成了完整的互联网创业生态圈。浙江首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业，引进了1.3万多人才。浙江的特色小镇向着产业功能更加集聚、生活空间与生态环境更加和谐的综合体快速迈进。各地对小镇建设的热情高涨，同时也浮现出很多问题。特别是一些产业集聚能力尚不突出的地方，将产业区、旅游景♘区、体育基地、田综合体...
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