【讲义文稿】我国新型农村养老保险制度可持续发展探析[摘要]伴随着城乡一体化进程的加快，国家针对“碎片化”的养老保险制度深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，我国逐步迈入全民保障时代。而坚持政府引导与市场主导相结合的养老金投资运营管理机制，构建各级财政责任分担与资金筹集保障机制，适时确立新型农村养老保险制度财政补贴的持续增长机制，实现对个人账户基金的科学管理与有效监管，是城乡统筹视阈下新型农村养老保险制度可持续发展的新举措。[关键词]新型农村养老保险制度；城乡统筹；可持续发展一、我国新型农村养老保险制度的政策演进自2009年国务院发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）实施以来，我国新型农村社会养老保险制度已覆盖全国31个省、自治区和直辖市的部分区县。2010年《社会保险法》的出台，为新型农村社会养老保险实行统帐结合的可持续筹资模式提供了法律依据。我国自2009年和2011年起先后开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度试点，2009-2011年，各级财政共为“新农保”和“城居保”制度拨付补助资金总额超过1700亿元，并于2012年在全国所有地区推行“新农保”和“城居保”制度，基本实现了对农村适龄居民全覆盖。据《2012年人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2012年底，农村养老保险体系覆盖人口已达46亿人，即当年基本实现社会养老保险制度全覆盖，我国已经为农民建立了农村养老保险制度，基本上解决了农民“老有所养”问题。“新农保”...
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