【讲义文稿】行政问责法治化的构成要素及其现实面相的理性审思[摘要]行政问责法治化是当下我国行政问责走向现代化的根本要求,分析行政问责法治化的构成要素是研究行政问责法治化的基本前提。行政问责法治化的构成要素是按照现代法治理论对行政问责进行规范所涉及的符合法律规制要求的主要组成元素,包括结构要素和机制要素。行政问责法律关系中最重要的结构要素是问责主体和问责对象,最主要的机制要素是问责条件和问责方式。这些要素的内在逻辑联系及实际作用效果,既与现代法治理论贯穿其中的程度有关,也与不同法治环境下其反映现实需要的程度有关。[关键词]行政问责法治化;问责主体;问责对象;问责条件;问责方式现代法治的内涵集中表现为体现多数人意志和利益的“众人之治”,其核心要义是良法善治。行政问责法治化是一个体现多数人的利益和意志、追究公权力不当或非法行使的责任、维护公众权利或公民权利的过程。[1]行政问责法治化的构成要素是指按照现代法治理论对行政问责进行规范所涉及的符合法律规制要求的主要组成元素,主要包括结构要素和机制要素。这些要素的内在逻辑联系及实际作用效果,既与现代法治理论贯穿其中的程度有关,也与不同法治环境下其反映现实需要的程度有关。行政问责法治化的结构要素是指符合现代法治要求的构成行政问责法律关系的结构主体类型,在行政问责法律关系中最重要的结构要素包括问责主体和问责对象。在现代法治化视域下,问责主体和问责对象的性质和界定都离不开权利本位这个现代法治的本初要求,而且从群体性权利需求和个体性权利需求[2]及其现实关联的角度分析更加有利于对问责主体和问责...