【讲义文稿】国家能力视角下的群团组织现代化改革道路2015年7月，中央党的群团工作会议召开，会议印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，这是中共中央首次以此为主题召开专门会议。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步明确指出：“党围绕增强政治性、先进性、群众性，推动群团工作改革创新，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织作用。”由此可见，在中国现代化进程中，群团组织扮演着愈发重要的角色：一方面，群团组织积极履行职能，参与并服务于国家现代化整体进程；另一方面，群团组织亦需要完成自身组织、职能等方面的转变，以适应现代化发展的需要。上述两个方向同步运转，共同构成群团组织的现代化改革任务。在实现以政治民主化、经济市场化、文化多元化为主要特征的国家现代化转型过程中，一个国家的治理能力与水平是影响现代化改革成效的关键性因素，是衡量现代化发展程度的基础维度。强大的国家能力是开展各领域现代化建设的基础与前提。只有建立有效国家、有为政府并发挥积极作用，才能有效组织与管理国家事务、统合国家范围内的人力与物力资源，最终实现“高效且有能”的善治与国家的全面现代化。因此，从这个角度而言，群团组织扮演着双重角色并推动组织内外现代化改革的过程，其实正是双向发展、强化与延伸相应国家能力的过程。一、概念与框架：群团组织与国家能力(一)概念界定：何为群团组织？总的来说，群团组织是在中国共产党领导下依照一定章程开展活动的群众性团体组织，是党开展群众工作的组织依托，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。其中，多数群团组织...
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