【讲义文稿】浅析加强人大代表工作能力建设习近平总书记2021年10月在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。全国人大和许多地方人大的常委会在2022年的代表工作计划中，贯彻了会议这一精神。我们需要先厘清什么是代表工作及其能力，再谈及如何加强能力建设，推动新时代人大代表工作提质增效。一、什么是人大代表工作现实中人们对人大代表工作有不同理解，应当说其与人大代表履职既有密切联系又不等同。广义的人大代表工作一般包括三层含义：第一层，核心的，人大代表作为人大主体的履职行为，主要是代表依法在本级人大会议期间进行的工作和闭会期间参加或者开展的活动，即“人大的工作”。第二层，人大及其常委会为保证代表依法履职、发挥作用进行的组织工作，包括有关计划和安排、采取的措施和开展的活动、提供的条件和服务保障。第三层，人大代表工作也是全党全社会的共同工作。我们通常讲的人大代表工作，主要是指人大及其常委会围绕联系代表和联系群众，对作为人大主体的人大代表依法履职、发挥作用给予支持、规范和进行组织，提供条件和服务保障，同时代表积极参与推动、全党全社会大力支持的工作。本文就是从这层意义上使用“人大代表工作”这一概念。如果把人大代表履职称为“人大代表的工作”，那么人大代表工作就是组织做好“人大代表的工作”。人大代表工作总的要求是：在党的领导和全社会共同努力下，特别是在人大及其常委会的精心组织下，尊重人大代表主体地位和权利，保证代表依法履职、发挥作...
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