【讲义文稿】国家监察权规范运行的学理阐释与建构方向摘要：对监察权研究从整体上进行规范分析及规范构造是推进国家监察体制改革深化的核心范畴。从规范分析视角出发，阐释监察权的双重属性、演进逻辑及功能定位，理性认识其在现行宪法中“监察权”规范结构。通过将其置于“政党-国家”变迁的历史进程中加以考察，以人大宪法制度下功能主义结构为分析框架，进一步阐明监察权在健全党和国家监督体系中的功能发挥，打通纪法贯通下监察权的结构逻辑和效能，破解监察权运行实践中的规范性不足等问题，从而建构科学的、面向本土法治实践的监察权规范体系，正确定位国家监察体制改革持续深化的发展方向。关键词：国家监察体制改革;党和国家监督体系;监察法;监察权监察是中国政制的专门概念，在不同的监察体制下，监察权具有不同意涵表达[1]。国家监察体制改革后，新型监察权作为监察制度的基础性权能，在属性上表现政治权威性和法律权威性的有机统一;在功能上表现为监督、调查、处置、授权四种职责形态;在具体执行过程中表现为党纪与政纪监督、职务违法调查、职务犯罪调查一体多维面相;在体系上表现为多功能、高效率、一体化的整体指引[2]。宪法学理论对这一问题的回应体现在监察权本身复合性如何精致界定。从“规范主义”宪法学视角考察，2018年《中华人民共和国宪法修正案》（以下简称《宪法修正案》）使得“本已复杂的内部结构更加复杂化，形成了多元复合的宪法体系”[3]，将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲，从而将政治话语中的“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”转化为宪法规范的总目...
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